日前，民航局聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國際航空樞紐建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），旨在解決我國國際航空樞紐戰(zhàn)略謀劃不深、樞紐競爭力不強(qiáng)、協(xié)同運(yùn)行效率不高、國際運(yùn)輸服務(wù)能力不足等問題，高水平建設(shè)國際航空樞紐，提升民航國際競爭力，更好發(fā)揮民航國家重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作用，為更好推動(dòng)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，服務(wù)高水平對外開放，滿足人民美好航空出行需求，加快譜寫交通強(qiáng)國建設(shè)民航新篇章提供有力支撐。

國際航空樞紐是航空運(yùn)輸服務(wù)體系的核心節(jié)點(diǎn)，是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成。《指導(dǎo)意見》提出，牢牢把握國家對特定地區(qū)的戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)國際航空樞紐功能體系建設(shè)，打造2家~3家世界級(jí)超級(jí)航空承運(yùn)人，加快推進(jìn)“3+7+N”國際航空樞紐功能體系建設(shè)，即強(qiáng)化北京、上海、廣州等國際航空樞紐全方位門戶復(fù)合型功能，提升成都、深圳、重慶、昆明、西安、烏魯木齊、哈爾濱等7個(gè)國際航空樞紐區(qū)位門戶復(fù)合型功能，提升大連、南京、杭州、合肥、福州、廈門、濟(jì)南、青島、武漢、長沙、南寧、海口等若干區(qū)域航空樞紐功能，穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)和綜合性航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)。

《指導(dǎo)意見》明確了國際航空樞紐建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，國際航空樞紐功能體系基本成型；到2035年，國際航空樞紐功能體系全面建成；到2050年，建成一批世界一流航空企業(yè)和一流航空樞紐，國際航空樞紐功能體系進(jìn)一步完善，支撐我國建成保障有力、人民滿意、競爭力強(qiáng)的一流航空運(yùn)輸強(qiáng)國。

圍繞功能定位、規(guī)劃建設(shè)、協(xié)同運(yùn)行、運(yùn)輸服務(wù)等四個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，《指導(dǎo)意見》提出了多項(xiàng)工作舉措。功能定位方面，強(qiáng)化國際航空樞紐全方位門戶復(fù)合型功能，提升國際航空樞紐區(qū)位門戶復(fù)合型功能，加強(qiáng)區(qū)域航空樞紐面向特定區(qū)域國際功能，穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)和綜合性航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)方面，切實(shí)加強(qiáng)樞紐戰(zhàn)略謀劃，科學(xué)做好機(jī)場總體規(guī)劃，系統(tǒng)做好航空樞紐設(shè)施布局，統(tǒng)籌推進(jìn)樞紐重大項(xiàng)目建設(shè)；協(xié)同運(yùn)行方面，提升樞紐多主體協(xié)同運(yùn)行水平，強(qiáng)化綜合交通集疏運(yùn)體系建設(shè)；運(yùn)輸服務(wù)方面，圍繞樞紐運(yùn)營人配置資源建設(shè)樞紐，實(shí)施樞紐導(dǎo)向的航權(quán)開放和航權(quán)配置，提升航班時(shí)刻資源配置效能，強(qiáng)化樞紐發(fā)展政策環(huán)境支持。

民航局發(fā)展計(jì)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化要素保障、做好監(jiān)測評(píng)估，為《指導(dǎo)意見》各項(xiàng)任務(wù)加快推進(jìn)和落實(shí)落地提供有力保障。