中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會第十二次全體會議決議

（2020年12月28日中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會第十二次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨河南省第十屆委員會第十二次全體會議，于2020年12月27日至28日在鄭州召開。

全會由省委常委會主持，省委書記王國生作了講話。

全會聽取和審議了王國生受省委常委會委托作的工作報告，審議了省委常委會2020年抓黨建工作情況專題報告，審議通過了《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。王國生就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定了今年以來省委常委會的工作。一致認(rèn)為，一年來，全省上下共同走過了一段極不平常的歷程，工作中突出引領(lǐng)、加強統(tǒng)籌、聚焦攻堅、注重接續(xù)的特點鮮明。省委常委會牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅決貫徹黨中央決策部署，把準(zhǔn)方向、保持定力、攻堅克難，各項工作取得重要進展。持續(xù)抓好理論武裝，深化運用“五種學(xué)習(xí)方式”提升學(xué)習(xí)成效，更加注重上下結(jié)合、融會貫通、轉(zhuǎn)化運用，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實；全力抗擊疫情，筑牢疫情防控的“中原防線”，貢獻(xiàn)服務(wù)大局的河南力量，展現(xiàn)了偉大抗疫精神的河南風(fēng)采；鉚足干勁決戰(zhàn)脫貧攻堅，持之以恒抓好污染防治，堅決防范化解重大風(fēng)險，民生福祉不斷增進；把穩(wěn)住基本盤和增強發(fā)展后勁結(jié)合起來，突出“?！?、守住發(fā)展底線，立足“穩(wěn)”、推動經(jīng)濟回穩(wěn)向好，聚力“進”、加快轉(zhuǎn)型升級，著眼“蓄”、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動形成以保促穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中蓄勢的良好局面；以黃河流域生態(tài)保護治理為引領(lǐng)推進全省生態(tài)文明建設(shè)，著力打造沿黃生態(tài)保護示范區(qū)，保護母親河、建設(shè)幸福河成為全省上下的自覺行動；加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持省人大及其常委會依法履職，支持省政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，扎實推進全面依法治省，營造團結(jié)奮進的主流輿論強勢，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為各項事業(yè)發(fā)展提供根本保證。

全會高度評價了我省決勝全面建成小康社會取得的決定性成就?！笆濉睍r期，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在抓大事謀長遠(yuǎn)中積勢蓄勢，在解難題攻難關(guān)中砥礪奮進，我省綜合實力實現(xiàn)重大跨越，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出重大步伐，攻堅戰(zhàn)役贏得重大勝利，人民生活品質(zhì)得到重大提升，管黨治黨取得重大成果，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會奮斗目標(biāo)即將實現(xiàn)，中原更加出彩宏偉事業(yè)向前邁進了一大步。特別是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，河南在全國大局中的地位和作用更加凸顯。

全會認(rèn)為，五年來，我們以習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神為指引，把奮斗目標(biāo)聚焦到奮勇爭先、更加出彩上，把工作導(dǎo)向引領(lǐng)到以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量上，始終堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、思想引領(lǐng)，始終堅持新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展，始終堅持為了人民、造福人民，始終堅持大抓基層、大抓基礎(chǔ)，凝聚起同心共筑中國夢、爭先進位謀出彩的強大合力?！八膫€始終”是過去實踐的有益探索，在未來發(fā)展中需要長期堅持、不斷完善。

全會深入分析了我省發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化。我省正處于戰(zhàn)略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調(diào)整轉(zhuǎn)型的攻堅期、風(fēng)險挑戰(zhàn)的凸顯期，到了由大到強、實現(xiàn)更大發(fā)展的重要關(guān)口，到了可以大有作為、為全國大局作出更大貢獻(xiàn)的重要時期。全省上下要胸懷“兩個大局”，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，凝聚億萬中原兒女人人盡力、人人出彩的磅礴偉力，走好高質(zhì)量發(fā)展之路，開創(chuàng)現(xiàn)代化河南建設(shè)新局面。

全會提出了到二〇三五年基本建成社會主義現(xiàn)代化河南遠(yuǎn)景目標(biāo)：緊緊圍繞奮勇爭先、更加出彩，堅持“兩個高質(zhì)量”，基本建成“四個強省、一個高地、一個家園”的現(xiàn)代化河南。在以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量上，思想政治統(tǒng)領(lǐng)更加有力，根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長遠(yuǎn)建設(shè)作用更加彰顯，學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍更加濃厚，黨建引領(lǐng)踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的保證作用充分彰顯。在經(jīng)濟強省建設(shè)上，經(jīng)濟實力、綜合實力大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。在文化強省建設(shè)上，社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度，文化事業(yè)繁榮，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠(yuǎn)，文化軟實力顯著增強。在生態(tài)強省建設(shè)上，生產(chǎn)空間安全高效，生活空間舒適宜居，生態(tài)空間山清水秀，在黃河流域率先實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。在開放強省建設(shè)上，融入共建“一帶一路”水平大幅提升，國內(nèi)大循環(huán)重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接地位基本確立，營商環(huán)境進入全國先進行列，開放優(yōu)勢顯著增強。在中西部創(chuàng)新高地建設(shè)上，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的支撐作用大幅提升，建成人才強省，創(chuàng)新型省份建設(shè)進入全國先進行列。在幸福美好家園建設(shè)上，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，平安河南建設(shè)達(dá)到更高水平，法治河南基本建成；居民收入邁上新的大臺階，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，建成教育強省，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，文明健康生活方式全面普及，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

全會提出了“十四五”時期河南經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入落實“四個著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)營造學(xué)的氛圍、嚴(yán)的氛圍、干的氛圍，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南開好局、起好步，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，在中部地區(qū)崛起中奮勇爭先，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、把牢方向強化保證，堅持人民至上、依靠人民造福人民，堅持新發(fā)展理念、提升質(zhì)量提高效益，堅持改革開放創(chuàng)新、增強動力拓展空間，堅持系統(tǒng)觀念、全局謀劃統(tǒng)籌推進，堅持抓綱帶目、重點突破帶動全局，堅持干字當(dāng)頭、真抓實干奮勇爭先。

全會提出了“十四五”時期河南經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，要在奮勇爭先、更加出彩上邁出更大步伐。全國新增長極培育實現(xiàn)更大跨越，經(jīng)濟強省建設(shè)邁出重大步伐，主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟總量再邁上兩個新的大臺階，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全國前列，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展；重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，市場主體更加充滿活力；城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量顯著提升，鄭州國家中心城市建設(shè)取得重大進展，中原城市群綜合競爭力明顯增強。中西部創(chuàng)新高地建設(shè)實現(xiàn)更大躍升，創(chuàng)新型省份和人才強省建設(shè)取得重大進展，創(chuàng)新體系更加完善，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度增幅高于全國平均水平，高水平創(chuàng)新載體平臺建設(shè)實現(xiàn)新突破，創(chuàng)新主體和人才活力持續(xù)激發(fā)，創(chuàng)新體制機制更加健全，科研成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量和效率明顯提升，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走在中西部前列。融入新發(fā)展格局實現(xiàn)更大作為，內(nèi)需潛力充分釋放，連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐優(yōu)勢更加彰顯，營商環(huán)境顯著優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，現(xiàn)代流通體系更加完善；內(nèi)陸開放高地優(yōu)勢更加凸顯，“四路協(xié)同”水平顯著提升，多層次開放平臺體系更加健全，自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新走在全國前列，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，國際化水平顯著提升。鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)更大突破，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興深入推進，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和現(xiàn)代種業(yè)水平走在全國前列，糧食生產(chǎn)王牌越擦越亮，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在全國前列。文化軟實力實現(xiàn)更大提高，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀深入踐行，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，黃河文化影響力充分彰顯，出彩河南人競相涌現(xiàn)，正能量更加充盈，文化強省建設(shè)取得新成效。大河大山大平原保護治理實現(xiàn)更大進展，生態(tài)強省加快建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，流域水系生態(tài)廊道、山地生態(tài)屏障、農(nóng)田和城市生態(tài)系統(tǒng)加快形成，生態(tài)保護修復(fù)走在黃河流域前列，森林河南基本建成。民生福祉實現(xiàn)更大改善，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，城鄉(xiāng)居民生活水平差距逐步縮小，脫貧攻堅成果鞏固拓展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，教育強省建設(shè)深入推進，健康中原建設(shè)邁向更高水平，多層次社會保障體系更加健全，人民生活品質(zhì)明顯提高。治理效能實現(xiàn)更大提升，法治河南、平安河南建設(shè)深入推進，服務(wù)型政府加快建設(shè)，行政效率和公信力顯著提升，社會治理水平明顯提高，基層治理走在全國前列，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，全方位立體化公共安全網(wǎng)基本形成，發(fā)展安全保障更加有力。

全會提出，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為全省發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實施科教興豫戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快建設(shè)人才強省，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，打造中西部創(chuàng)新高地。

全會提出，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同驅(qū)動、數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，建設(shè)先進制造業(yè)強省、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和數(shù)字河南，推動河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變。

全會提出，強化中原腹地支撐作用，全面融入新發(fā)展格局。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，積極擴大有效投資，加快消費擴容提質(zhì)，推動供給與需求互促共進、投資與消費良性互動、內(nèi)需與外需相互協(xié)調(diào)，為全國構(gòu)建新發(fā)展格局探索路徑、爭做示范。

全會提出，全面深化改革，加快構(gòu)建充滿活力的市場經(jīng)濟體制機制。扭住市場化改革這個關(guān)鍵，強化改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，激發(fā)市場主體活力，完善要素市場化配置，深化地方財稅體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

全會提出，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。把“三農(nóng)”工作作為重中之重，打好糧食生產(chǎn)王牌，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省。

全會提出，突出中心帶動整體聯(lián)動，推進新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化全省國土空間布局，強化主副引領(lǐng)、兩圈帶動，深化三區(qū)協(xié)同，推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造宜居韌性智慧城市，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建以中原城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

全會提出，推動文化繁榮興盛，加快建設(shè)文化強省。牢牢把握社會主義先進文化前進方向，堅定文化自信，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，鞏固壯大主流思想輿論，大力保護傳承弘揚黃河文化，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提升全民文明素養(yǎng)，凝聚強大精神力量。

全會提出，加強黃河流域生態(tài)保護治理，加快建設(shè)生態(tài)強省。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進“防”“治”“建”“調(diào)”“管”，構(gòu)建大河大山大平原生態(tài)格局，打造沿黃生態(tài)保護示范區(qū)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極踐行綠色發(fā)展方式，促進人與自然和諧共生。

全會提出，深度融入共建“一帶一路”，加快建設(shè)開放強省。堅持內(nèi)外聯(lián)動、量質(zhì)并重、全域統(tǒng)籌，全面提升“四路協(xié)同”水平，加快建設(shè)高能級對外開放平臺，持續(xù)拓展開放合作空間，發(fā)展壯大開放型經(jīng)濟，實現(xiàn)更高水平對外開放。

全會提出，改善人民生活品質(zhì)，加快建設(shè)幸福美好家園。堅持盡力而為、量力而行，更加注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，扎實推動共同富裕，提高人民收入水平，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加快推進教育現(xiàn)代化，健全多層次社會保障體系，推動健康中原建設(shè)提速提質(zhì)，積極應(yīng)對人口老齡化，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安河南。堅持總體國家安全觀，落實國家安全戰(zhàn)略，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿全省經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，堅決維護政治安全、確保經(jīng)濟安全、保障人民生命安全、維護社會穩(wěn)定和安全，完善共建共治共享的社會治理制度，著力防范和化解各種風(fēng)險，全面提升發(fā)展安全保障水平。

全會強調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南，關(guān)鍵在黨。必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進社會主義政治建設(shè)，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，走好新時代群眾路線，確保“十四五”規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)落實落地。

全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、勇?lián)姑?，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章而努力奮斗！

源自：《河南日報》