買飛機送住宅，賣飛機政府購。為了拉動通用航空發(fā)展，鄭州上街區(qū)從買、賣市場同時下手，通過政策推波助瀾，為通用航空業(yè)發(fā)展猛下催化劑。

暢想

鼓勵企業(yè)到上街購機

買飛機送住宅

通用航空被公認是航空產(chǎn)業(yè)的藍海，有著許多未開墾的市場空間，這也是鄭州上街區(qū)正傾力打造的新產(chǎn)業(yè)。

某一天，富士康或者某家大公司需要在一個環(huán)境x幽美的地方，開一個辦公會議。打開公司停機倉，飛機從停機坪起飛，數(shù)分鐘后降落在上街區(qū)五云山，這里綠樹環(huán)繞，在一棟房屋所有權(quán)屬于這家公司的房間里，一場公務會議隨時可以開始。

在鄭州通航試驗區(qū)通航企業(yè)研討會上，上街區(qū)委書記樊福太描述的上街藍圖令人神往。

樊福太說，通用航空是備受全國各大城市矚目的朝陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的市場前景，與其他城市相比，上街發(fā)展通用航空既有基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢，又有區(qū)位優(yōu)勢。

比如上街距離機場20公里，在這個距離范圍內(nèi)，通用航空不會對大型航班起降造成影響；同時，距離鄭州市區(qū)也是恰如其分，通航試驗區(qū)將成為鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的重要部分，與其相輔相成。

樊福太說，為了鼓勵企業(yè)到上街購買飛機，未來將考慮推出買飛機送住宅措施。

看點

2014年，鄭州通航試驗區(qū)預計實現(xiàn)總投資50億元

通用航空使用范圍廣闊，不僅包括公務飛行，還包含農(nóng)林業(yè)噴灑、私人飛行等多種門類。

樊福太說，為此上街還將打造專門的通用航空試驗區(qū)，試驗區(qū)規(guī)劃面積120平方公里，其中核心區(qū)21.3平方公里。目前道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動。

未來，在這里不僅能造飛機、飛飛機，還能倉儲、保存、維修飛機，并讓私乘人員在這里得到服務，最終使得上街經(jīng)濟得到發(fā)展。

目前區(qū)內(nèi)已經(jīng)有20多家企業(yè)入駐，涉及飛機制造、駕駛員培訓、地面運營服務等領(lǐng)域。為保證企業(yè)的發(fā)展，2014年，鄭州通航試驗區(qū)預計實現(xiàn)總投資50億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元，產(chǎn)業(yè)項目投資40億元。

首架“鄭州制造”飛機年底上街下線

2013年10月，河南美景集團收購了美國穆尼航空公司，這是中國民營企業(yè)首次收購美國知名飛機制造企業(yè)。

目前，美景集團已注冊成立河南嘯鷹航空產(chǎn)業(yè)有限公司，將憑借美國穆尼航空公司領(lǐng)先的生產(chǎn)力和核心技術(shù)研發(fā)能力，整合國際優(yōu)秀航空資源，與美國的飛機設(shè)計團隊進行技術(shù)合作，利用綜合保稅區(qū)進行飛機零部件生產(chǎn)。

據(jù)了解，在上街區(qū)投資10億元的嘯鷹公司飛機組裝項目已經(jīng)開始運轉(zhuǎn)，預計年底前嘯鷹公司的第一架“鄭州制造”飛機在上街下線。

樊福太說，這架年底下線的飛機將由上街區(qū)政府購買，但使用權(quán)歸企業(yè)。

不只是這一家企業(yè)，樊福太表示，未來區(qū)域內(nèi)各家企業(yè)組裝出的首架飛機都由上街區(qū)政府購買，使用權(quán)歸企業(yè)。

上街機場升級為4C，跨級步入一類機場

據(jù)了解，全國有70個通用航空機場，在河南有兩個，其中一個就是上街機場。

上街機場建設(shè)于1958年，是二級永備機場，后為河南省航空運動學校所利用，除了偶爾有三兩架次噴灑農(nóng)藥或播撒種子的支農(nóng)飛機起降外，平時主要供航校的師生訓練之用。

但自從鄭州通航試驗區(qū)建設(shè)納入上街區(qū)的發(fā)展大盤后，上街機場的命運也發(fā)生了變化。目前上街區(qū)政府正籌謀升級上街機場。

鄭州通航試驗區(qū)管委會副主任王曉介紹說，此次升級將把上街機場從原來的2B升級為4C，用通俗話來說就是跨級升級為一類機場。

樊福太說，新的上街機場，燈光、信號燈都將按照最高標準設(shè)計。其中，跑道保持2000米長度不變，寬度加寬至45米并蓋被，配備儀表著陸系統(tǒng)、一類精密近燈光系統(tǒng)以及其他配套設(shè)施，預計在2014年9月底前完成機場改擴建工程。

問題

設(shè)想很好，政策很棒，可是在遭遇現(xiàn)實時，各種各樣的問題還是躲避不開的。

手續(xù)煩瑣，前置審批需要兩三年

鄭州清華園房地產(chǎn)有限公司董事長李發(fā)臣也是一名通用航空發(fā)燒友。

他說，最讓人棘手的是開辦一個通用航空企業(yè)手續(xù)太過煩瑣。

王曉說，目前，前置審批包括籌建許可、經(jīng)營許可、運營許可。全部手續(xù)辦下來需要兩到三年的時間。

但是這一政策，正是為了保證通用航空的門檻，借以維護通用航空安全。

航模、無人無固定空域飛行

領(lǐng)航無人機有限公司負責人張垚說，節(jié)假日或雙休日的時候，一些低飛的航模在空中飛翔時，如果操作不當很容易砸下來傷人。此外，無人機飛行沒有固定空域，他建議劃定空域、規(guī)定時間，允許這些飛行器飛行。

通用航空大多停留在“玩”的狀態(tài)

來自北京的一家通用航空公司負責人說，目前，在一些城市，都有了通用航空俱樂部，發(fā)燒友可以在區(qū)域內(nèi)完成飛機起降。

但這樣的起降都在同一區(qū)域內(nèi)完成，基本停留在“玩”的狀態(tài)。他認為只有當通用航空起降點形成網(wǎng)絡(luò)時，通用航空產(chǎn)業(yè)才有了實在的意義。因此，建議搭建平臺，方便通用航空企業(yè)之間溝通，實現(xiàn)資源共享，讓通用航空早日走進現(xiàn)實。

王曉介紹說，上街目前劃定的空域：以上街機場為中心，半徑10公里范圍內(nèi)的空域。

關(guān)于這名通用航空公司負責人有關(guān)平臺搭建的提議，王曉說，上街區(qū)已經(jīng)委托了一家公司從事平臺搭建的工作，通過第三方信息平臺的搭建，相信未來通用航空會有長足發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)鏈

航空金融、航空保險隨之崛起

在上街，除了飛機組裝、生產(chǎn)，航件、倉儲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈正在構(gòu)建、實施中。

而通用航空產(chǎn)業(yè)鏈還在往更長的方向延伸。比如航空金融、航空保險業(yè)。一家航空保險負責人介紹說，目前，航空保險強制險主要有兩個：第三方責任法定險、乘客法定責任險，未來機身法定險也將有望成為強制險。

此外，航空金融也將在通用航空企業(yè)資金缺乏時，提供幫助。比如，企業(yè)資金不足以購買飛機時，可委托金融機構(gòu)代為購買，再租賃給有需要的企業(yè)；或者是將已經(jīng)購買的飛機進行抵押，獲取流動資金，推進企業(yè)發(fā)展。

大數(shù)據(jù)

2013年中國通用飛機數(shù)量

增幅翻倍

民航總局預測顯示，預計未來5~10年，通用航空飛機數(shù)量的年均增長率將達到30%。

根據(jù)估算，通用航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比約為1∶10，對促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障和改善民生等方面發(fā)揮重要作用。

截至2013年10月，通用飛機數(shù)量已達到1610架，全年增加超過300架，包括直升機361架、公務機178架，增幅已然是2012年的2倍。