國(guó)內(nèi)低成本航空將迎來(lái)春天。7日，民航局官網(wǎng)發(fā)布消息，民航局副局長(zhǎng)夏興華表示，將加快推進(jìn)中國(guó)低成本航空未來(lái)發(fā)展，放寬低成本航空在飛機(jī)采購(gòu)、運(yùn)價(jià)、航線(xiàn)準(zhǔn)入等方面的政策等。

簡(jiǎn)化低成本航空審批手續(xù)

偌大的北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)T1航站樓里，作為國(guó)內(nèi)唯一成熟運(yùn)營(yíng)的低成本航空公司，春秋航空僅擁有的幾個(gè)柜臺(tái)偏居一隅。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，全球有170余家低成本航空公司，低成本航空占據(jù)全球市場(chǎng)份額的26%。而在中國(guó)，這一數(shù)值則不足5%。

不過(guò)，國(guó)內(nèi)低成本航空所占市場(chǎng)份額較弱的局面，或?qū)⒂兴淖儭?

民航局曾表示，今年下半年將出臺(tái)扶持低成本航空發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)。昨日，民航局有了新表態(tài)。民航局官網(wǎng)消息顯示，民航局副局長(zhǎng)夏興華稱(chēng)，中國(guó)低成本航空運(yùn)輸具備很大的發(fā)展?jié)摿?，符合厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的精神。

他指出，將加快推進(jìn)中國(guó)低成本航空未來(lái)發(fā)展。研究逐步放松對(duì)國(guó)內(nèi)低成本航空公司的運(yùn)輸管理，放寬低成本航空在飛機(jī)采購(gòu)、運(yùn)價(jià)、航線(xiàn)準(zhǔn)入等方面的政策。同時(shí)，鼓勵(lì)設(shè)立低成本航空公司，進(jìn)一步降低設(shè)立門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，支持大型骨干航空公司、民間資本和其他社會(huì)資金投資設(shè)立低成本航空公司。

據(jù)報(bào)道，夏興華日前透露，民航局正考慮在北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)中規(guī)劃低成本航空運(yùn)輸?shù)暮驒C(jī)樓，進(jìn)一步方便旅客出行、降低航空公司的運(yùn)營(yíng)成本。

取消機(jī)票定價(jià)下浮限制

除上述利好消息外，民航局、國(guó)家發(fā)改委日前發(fā)布通知，取消國(guó)內(nèi)航線(xiàn)機(jī)票定價(jià)下浮限制，航空公司可以根據(jù)市場(chǎng)供求情況自主確定票價(jià)水平。也就是說(shuō)，低成本航空公司能夠更好地發(fā)揮價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授李曉津表示，國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)的現(xiàn)狀是20%的乘客貢獻(xiàn)50%的客座率，另外80%的乘客不經(jīng)常坐飛機(jī)，他們貢獻(xiàn)另一半運(yùn)輸量。原因之一即票價(jià)過(guò)高，可以承受高價(jià)格的人數(shù)是有限的。取消下浮限制后，航空的市場(chǎng)化程度會(huì)提高，再加上低成本航空可能加速發(fā)展，會(huì)有更多的消費(fèi)者選擇航空出行，擴(kuò)大這個(gè)市場(chǎng)的容量。

目前，國(guó)內(nèi)成熟運(yùn)營(yíng)的低成本航空公司只有春秋航空一家。春秋航空新聞發(fā)言人張武安表示，我國(guó)計(jì)劃在2030年實(shí)現(xiàn)15億人次的航空客運(yùn)量，但2012年只有3.2億人次。推動(dòng)低成本航空的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)以及航空大眾化戰(zhàn)略的重要一步。

■名詞解釋

低成本航空公司

低成本航空公司又稱(chēng)廉航，不提供免費(fèi)航餐等附加服務(wù)。全球低成本航空公司票價(jià)較傳統(tǒng)航空公司低30%左右，并大量提供數(shù)十元的特價(jià)機(jī)票。

■分析

無(wú)政府扶持為發(fā)展瓶頸

數(shù)據(jù)顯示，全球前十大低成本市場(chǎng)中，低成本航空公司運(yùn)營(yíng)著大部分國(guó)家超過(guò)50%的國(guó)內(nèi)座位數(shù)。相比之下，國(guó)內(nèi)低成本航空公司發(fā)展緩慢。

“國(guó)內(nèi)低成本航空公司與傳統(tǒng)航空公司并沒(méi)有差異化的管理政策，這是國(guó)內(nèi)低成本航空發(fā)展的瓶頸之一?！贝呵锖娇招侣劙l(fā)言人張武安表示，亞洲規(guī)模最大的低成本航空公司亞航，在馬來(lái)西亞、新加坡等地都有可使用的低成本航站樓，同時(shí)政府還對(duì)亞航進(jìn)行補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

但當(dāng)下，國(guó)內(nèi)低成本公司與傳統(tǒng)公司在同一航站樓運(yùn)營(yíng)，不能簡(jiǎn)化流程，降低成本。

此外，飛機(jī)、航油、航材、機(jī)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)用等被國(guó)有壟斷企業(yè)控制，加上國(guó)內(nèi)航空消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和意識(shí)也都制約著低成本航空的發(fā)展。

民航干部管理學(xué)院副教授鄒建軍表示，國(guó)內(nèi)航空乘客習(xí)慣于傳統(tǒng)航空公司提供的高質(zhì)量服務(wù)，而低成本航空的餐飲等通常是需要付費(fèi)的，這讓國(guó)內(nèi)的一些航空乘客感覺(jué)不適應(yīng)。

■行業(yè)動(dòng)向

今年四航空公司布局低成本

就在民航局表態(tài)放寬低成本航空的政策限制時(shí)，國(guó)內(nèi)航空公司已提早開(kāi)始行動(dòng)。

11月4日，一直定位高端路線(xiàn)的民營(yíng)航空公司吉祥航空宣布，已向民航局申請(qǐng)，擬籌建低成本航空“九元航空”，注冊(cè)地、運(yùn)營(yíng)基地設(shè)在廣州。

而在此前，東航與澳洲航空公司將在香港設(shè)立新的合資廉航公司“捷星香港”，海航集團(tuán)旗下的香港快運(yùn)剛剛完成了轉(zhuǎn)型成香港首家本土廉航的首飛。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)至少有三家航空集團(tuán)的四家航空公司布局低成本航空。而與此對(duì)比的是，此前十年國(guó)內(nèi)始終只有一家低成本航空——春秋航空。

春秋航空新聞發(fā)言人張武安表示，多家公司有競(jìng)爭(zhēng)有合作，可以一起做大國(guó)內(nèi)低成本航空市場(chǎng)，形成規(guī)模和集群效應(yīng)，改變消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣和意識(shí)。